本文為2021年5月27日“共識(shí)國(guó)際講壇”楊東平教授講座的文字整理稿。楊東平教授，北京理工大學(xué)教育研究院教授、博導(dǎo)

01 “內(nèi)卷化”一詞的實(shí)際涵義

大概是從去年下半年開始，有一個(gè)熱詞橫空出世，迅速傳遍了大江南北，就是“內(nèi)卷”，首先是指教育的“內(nèi)卷化”。

它來(lái)自于一個(gè)英文詞，叫involution，有一個(gè)意思就是“向內(nèi)”的意思，簡(jiǎn)單的詞義包括“纏繞””糾纏”；在生物學(xué)領(lǐng)域，也指系統(tǒng)的退化。

如果把這個(gè)詞和另外兩個(gè)相近的詞一比較，就更容易理解這個(gè)意思了。我們最熟悉的一個(gè)詞叫revolution（革命），前面的字母是re。還有一個(gè)使用非常普遍的詞叫evolution（進(jìn)化、演化）。

我們把這三個(gè)詞放在一塊的時(shí)候，很容易理解：

• 革命是一種突變，是事物變革最激烈的方式；
• 演化是一種常態(tài)，慢慢進(jìn)化；
• 還有一種是退化，叫involution。

很早我就看到一篇文章說(shuō)，“內(nèi)卷”是一個(gè)非常糟糕的翻譯，把一個(gè)非常清晰、明確的詞語(yǔ)翻譯得大家不知所云。比如，我們不會(huì)說(shuō)一個(gè)猴子“外卷化”成了人，而就是說(shuō)“進(jìn)化”、“演化”。

為什么我們要說(shuō)教育系統(tǒng)是內(nèi)卷呢？從它的本意來(lái)說(shuō)，是指一種系統(tǒng)性的退化，這是更為準(zhǔn)確的；這樣大家就不用去云里霧里地做各種各樣的詮釋、解釋。

“內(nèi)卷化”這個(gè)詞在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域使用，最早的是一位華人歷史學(xué)家——他在研究華北小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候使用了這個(gè)詞，說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化，就是：隨著人口增多，越來(lái)越精耕細(xì)作，但是邊際效應(yīng)遞減，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒(méi)有上升到更高的層級(jí)，也就是說(shuō)并沒(méi)有創(chuàng)造新的技術(shù)、生產(chǎn)方式等，而陷入了一種自我糾纏——大家投入的力量越來(lái)越大，但是產(chǎn)量還是很低。

這是形容在沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)變革的情況下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入了一種困境。

這個(gè)困境移用到教育上來(lái)，也很恰當(dāng)。和教育“內(nèi)卷化”同時(shí)流行的是另外一些熱詞，比如說(shuō)“雞娃”、“牛娃”、“青娃”等——這些莫名其妙的詞都是焦慮的“海淀家長(zhǎng)”發(fā)明出來(lái)的，然后繼續(xù)增長(zhǎng)焦慮。

如果我們用稍微規(guī)范一些的詞語(yǔ)，教育“內(nèi)卷化”在近些年的教育生活當(dāng)中，是以另外一些詞匯來(lái)表達(dá)的。

比如說(shuō)教育的“劇場(chǎng)效應(yīng)”：有一些人不守規(guī)則，站起來(lái)，惡化了整個(gè)環(huán)境。又比如說(shuō)“減負(fù)”。在政治話語(yǔ)里，這兩年最通用的還是“減負(fù)”——減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

02 關(guān)于教育內(nèi)卷化起因的若干說(shuō)法及對(duì)其的辨析

減負(fù)、克服焦慮這些問(wèn)題，實(shí)際上指向了一個(gè)事實(shí)——如果我們更明確地針對(duì)一個(gè)事實(shí)的話——就是擇校、競(jìng)爭(zhēng)，所有焦慮來(lái)自于擇校、競(jìng)爭(zhēng)。

而且我認(rèn)為中國(guó)的教育焦慮有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是整體性、全民性的，各個(gè)階層都在焦慮，中產(chǎn)的在焦慮，高收入的也在焦慮，普通老百姓也在焦慮；

第二個(gè)特點(diǎn)特別糟糕：焦慮是從孩子的低齡階段就開始——主要在小學(xué)階段，然后下沉到了幼兒園，其實(shí)對(duì)應(yīng)的就是“幼升小”和“小升初”的擇校競(jìng)爭(zhēng)。

這種擇校競(jìng)爭(zhēng)，在中國(guó)由來(lái)已久。如果說(shuō)在上世紀(jì)八十年代，還是比較單純的——當(dāng)時(shí)我們流行的詞匯或者說(shuō)術(shù)語(yǔ)叫做“片面追求升學(xué)率”，簡(jiǎn)稱“片追”；教育領(lǐng)域主要的工作就是要防止“片追”的傾向。

但是，“片追”這個(gè)現(xiàn)象到今天已經(jīng)發(fā)展成了全民的教育焦慮，而且層級(jí)越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)性越來(lái)越強(qiáng)。

對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)者鄭也夫的用詞比較恰當(dāng)——他稱之為“學(xué)歷軍備競(jìng)賽”，用這么一個(gè)詞來(lái)表達(dá)中國(guó)教育當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，比一般的“擇�！薄ⅰ敖箲]”、“雞娃”等更準(zhǔn)確地說(shuō)明了事情的實(shí)質(zhì)，就是學(xué)歷軍備競(jìng)賽。

我們就要考慮，為什么中國(guó)出現(xiàn)了那么嚴(yán)重的教育焦慮、擇校競(jìng)爭(zhēng)，或者說(shuō)學(xué)歷軍備競(jìng)賽呢？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，教育界內(nèi)外也有很多人做過(guò)很多解釋，我覺(jué)得都不是特別完滿。大家可以想到的，比如高考制度：由于存在著高考制度，而優(yōu)質(zhì)教育資源一直是短缺的，競(jìng)爭(zhēng)就不可避免，越來(lái)越激烈。

這個(gè)說(shuō)法有沒(méi)有道理呢？我個(gè)人認(rèn)為不是很有道理。

大家看到，在上世紀(jì)九十年代初，當(dāng)時(shí)高校錄取率非常之低，但是經(jīng)歷過(guò)那個(gè)年代的70后、80后的朋友大家都很清楚，那個(gè)時(shí)候小學(xué)還是正常的，小學(xué)沒(méi)有那么多補(bǔ)課，沒(méi)有那么大壓力，寒暑假、節(jié)假日，兒童都是可以游戲和休息的。

而現(xiàn)在應(yīng)屆生高考錄取率，大多數(shù)省份已經(jīng)超過(guò)了90%，為什么教育機(jī)會(huì)增加了，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)反而更激烈了呢？高考引發(fā)說(shuō)這個(gè)說(shuō)法不是很說(shuō)得通的。

另外一個(gè)很流行的說(shuō)法叫“優(yōu)質(zhì)教育資源短缺論”：因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源短缺，所以大家都要競(jìng)爭(zhēng)，要享受最好的資源。

這個(gè)說(shuō)法也是似是而非。我們想想，近二三十年以來(lái)，哪怕近十年以來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源究竟是增加了還是減少了？毫無(wú)疑問(wèn)是增加了。

隨著義務(wù)教育的普及和發(fā)展，以及高等教育的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源在不斷增加，但是入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)還是更為激烈。

有人說(shuō)這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化，算到文化的頭上去了：

其一，中國(guó)自古以來(lái)，一千多年的科舉教育傳統(tǒng)，科舉教育的核心價(jià)值就是讀書做官，就是出人頭地、做人上人；

其二，我們?cè)诋?dāng)前的教育競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，把這種傳統(tǒng)價(jià)值格外合理化了，覺(jué)得這是天經(jīng)地義的。

其實(shí)，歷史上并不是如此�！拔逅摹敝�后，出人頭地、做人上人的價(jià)值觀就得到了很嚴(yán)厲的校正，像陶行知的生活教育、平民教育，都在校正這種精英主義的教育價(jià)值。

每個(gè)人都應(yīng)該成為一個(gè)合格的公民，一個(gè)能夠自食其力、健康、快樂(lè)的平民，這種觀念在上世紀(jì)五六十年代還是比較普及的。

當(dāng)時(shí)我們經(jīng)常說(shuō)“三百六十行，行行出狀元”，沒(méi)有把所有身家性命都集中在一件事情上，沒(méi)有說(shuō)就是要上大學(xué)。所以，歸因于傳統(tǒng)文化，也不是非常說(shuō)得過(guò)去。

還有一個(gè)很受認(rèn)同的解釋，就是獨(dú)生子女政策：因?yàn)橛辛霜?dú)生子女政策，所以每個(gè)家長(zhǎng)都把自己的寶貝孩子當(dāng)作天才來(lái)培養(yǎng)，必須要上大學(xué)，而且要上名牌大學(xué)。

這個(gè)因素是否存在呢？無(wú)疑是存在的，而且可以說(shuō)對(duì)家長(zhǎng)的教育選擇行為的確影響很大。

大家都知道，過(guò)去在多子女的時(shí)代，比如我，我是兄弟姐妹四個(gè)，我們周圍很多家都是四個(gè)、五個(gè)孩子，六個(gè)孩子的也不少見(jiàn)；在農(nóng)村，子女更多一些。

那時(shí)候先經(jīng)過(guò)了一輪自然選擇，也就是說(shuō)，每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)自己的幾個(gè)子女適合做什么，心里很有數(shù)的——調(diào)皮搗蛋的、喜歡打架的，送他去當(dāng)兵；忠厚老實(shí)的，留在家里種地養(yǎng)老；偷奸耍滑的，去做生意——已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一個(gè)自然選擇。

一個(gè)家庭四五個(gè)孩子里面，可能有一兩個(gè)，用民間的話講是“讀書的料”，就是喜歡看書、喜歡學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)就讓這樣的孩子去上學(xué)。

在獨(dú)生子女的情況下，這種選擇就消失了，所有人都是千方百計(jì)要讓孩子接受所謂最好的教育，都要讓孩子上大學(xué)。

但是，獨(dú)生子女這個(gè)因素，我認(rèn)為也不應(yīng)夸大。因?yàn)楠?dú)生子女政策從上世紀(jì)80年代開始也實(shí)行三四十年了，但是教育生態(tài)的惡化、教育的“內(nèi)卷化”是最近十年才突然加劇的，尤其最近這幾年加劇得很厲害；顯然，還有一些其他因素在起作用。

有人說(shuō)這是中產(chǎn)焦慮：因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn)，中產(chǎn)階級(jí)的地位恐慌特別嚴(yán)重，所以把很大精力投入到升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，加入學(xué)歷軍備競(jìng)賽，不能讓孩子輸了。

中產(chǎn)焦慮或者說(shuō)中產(chǎn)家庭、白領(lǐng)家庭對(duì)教育更為重視，這也是一個(gè)基本事實(shí)，但是回過(guò)頭來(lái)，我們看看其他的亞洲國(guó)家，它們的中產(chǎn)怎么不焦慮？日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)，風(fēng)平浪靜——我講的主要是義務(wù)教育階段，小學(xué)和初中非常平靜。

經(jīng)常有人說(shuō)日韓，尤其韓國(guó)教育補(bǔ)習(xí)非常激烈——這都是前些年的故事了，因?yàn)槲覀兦皟赡陝偟巾n國(guó)看過(guò)，它的義務(wù)教育、中小學(xué)教育已經(jīng)非常正常化了。

什么意思呢？每個(gè)學(xué)生都是就近入學(xué)，在家門口步行5-10分鐘，無(wú)需家長(zhǎng)接送，沒(méi)有擇校。

我們就不太相信。隨行的韓方翻譯和領(lǐng)隊(duì)都是小學(xué)生的家長(zhǎng)，是兩位女士，我們就私下問(wèn)她們：你們到底有沒(méi)有擇校？因?yàn)閷W(xué)�？偸怯胁罹嗟模�不可能所有學(xué)校都是一模一樣。

后來(lái)這兩個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：其實(shí)我們也有擇校。我說(shuō)：你們是根據(jù)什么來(lái)?yè)衲�？她們說(shuō)，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“第一，離家近；第二，伙食好，中午管一頓伙食�！边@么一說(shuō)，等于是沒(méi)擇校。

我說(shuō)：你們的小學(xué)生下午課外有沒(méi)有上補(bǔ)習(xí)班的？她們說(shuō)：當(dāng)然也有，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把小孩子接走了。我說(shuō)：主要補(bǔ)習(xí)什么內(nèi)容？她們說(shuō)：主要是音、體、美，就是藝術(shù)的修養(yǎng)、學(xué)習(xí)，還有一小部分是英語(yǔ)；但是其他的培訓(xùn)就比較少。

我又問(wèn)其中一位：“你的孩子在學(xué)什么？”她說(shuō)：“鋼琴。”我說(shuō)：“你們的鋼琴有沒(méi)有考級(jí)？”她說(shuō)：“沒(méi)有，絕對(duì)不允許�！币簿褪钦f(shuō)，在他們的義務(wù)教育階段，競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是被嚴(yán)格禁止的。

近年我們到國(guó)外或者境外去訪問(wèn)的時(shí)候，臺(tái)灣地區(qū)的朋友反應(yīng)最強(qiáng)烈，他們說(shuō)：“你們大陸的老師老是說(shuō)‘小升初’，到底是什么意思？”我們大吃一驚：“你們難道沒(méi)有‘小升初’嗎？”

一解釋，他們說(shuō)：“我們沒(méi)有，我們從‘國(guó)小’升到‘國(guó)中’，就跟四年級(jí)升到五年級(jí)一樣，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)�！彼麄冋f(shuō)：“因?yàn)槲覀儗?shí)行的是義務(wù)教育�！蔽艺f(shuō)：“我們實(shí)行的也是義務(wù)教育�！本褪沁@么大的差別。

一般講，教育內(nèi)卷是因?yàn)榇嬖诟呖贾贫�，因�(yàn)榇嬖谥挟a(chǎn)階級(jí)、中產(chǎn)焦慮等；而這些因素都是背景，都是整體性的，或者說(shuō)是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)存在的一個(gè)背景，但并不是最近十來(lái)年、四五年教育生態(tài)急劇惡化的直接原因。

日、韓、臺(tái)灣地區(qū)為什么沒(méi)有小升初？很簡(jiǎn)單，小學(xué)和初中的連續(xù)教育是《義務(wù)教育法》所規(guī)定的，就是義務(wù)教育均衡發(fā)展。

03教育內(nèi)卷化癥結(jié)在于義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨重重阻礙

到今天為止，中國(guó)的家長(zhǎng)和輿論，包括很多管理者、校長(zhǎng)、老師，其實(shí)沒(méi)有真正建立“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的理念，始終認(rèn)為要學(xué)習(xí)就要有競(jìng)爭(zhēng)，就要有淘汰，就是起跑線上的競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為這是教育本來(lái)的內(nèi)涵。

其實(shí)完全不是這樣，因?yàn)榱x務(wù)教育是國(guó)家用法律確定的基本人權(quán)，是保障性教育，就像給老人發(fā)低保一樣，人人有份、一視同仁。

義務(wù)教育階段，因?yàn)槭潜Ｕ闲�、基礎(chǔ)性的，所以是非選擇、非淘汰、非競(jìng)爭(zhēng)性的，所以要實(shí)行免費(fèi)、免試、就近入學(xué)——就是為了體現(xiàn)這個(gè)價(jià)值，保障每個(gè)兒童都能享受教育機(jī)會(huì)。

義務(wù)教育天生就不是競(jìng)爭(zhēng)性的；我們把它搞成那么強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)性和淘汰性，就違背了義務(wù)教育的基本價(jià)值。我覺(jué)得這些問(wèn)題需要撥亂反正，需要經(jīng)常說(shuō)。

說(shuō)到日、韓、臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有小升初，我們就可以來(lái)了解為什么他們沒(méi)有。

講到底，就是一個(gè)原因——學(xué)校均衡。既然所有學(xué)校都是差不多的，當(dāng)然到離家最近的學(xué)校是最合理的選擇，這是世界上大多數(shù)國(guó)家義務(wù)教育的基本現(xiàn)實(shí)。

我們到歐洲國(guó)家、北歐國(guó)家看，都是：小學(xué)生就是小學(xué)生，小學(xué)生的天職就是游戲、玩耍、健康成長(zhǎng)、鍛煉、郊游，不是把學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)作為主要使命。

回到這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家在1986年就頒布了《義務(wù)教育法》，提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，為什么過(guò)去三十多年了，學(xué)校均衡還是難以達(dá)到？

前兩年，我們?nèi)珖?guó)各地都在進(jìn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，幾乎所有地方都通過(guò)驗(yàn)收了；也就是說(shuō)，義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，從管理部門的角度來(lái)看已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

但是，我認(rèn)為離真正意義上的均衡發(fā)展還差得很遠(yuǎn)。只要那個(gè)地方有擇校競(jìng)爭(zhēng)，只要有學(xué)區(qū)房，只要有重點(diǎn)學(xué)校，就說(shuō)明那兒的均衡發(fā)展就是一句空話，就是對(duì)義務(wù)教育的諷刺。

在中國(guó)各個(gè)大城市，北、上、廣、深、南京、杭州，擇校上競(jìng)爭(zhēng)得都是如火如荼，就是因?yàn)閷W(xué)校差距太大。中國(guó)的基礎(chǔ)教育的學(xué)校制度，我稱之為“一種等級(jí)化的學(xué)校制度”，把學(xué)校分成了三六九等。

首先，城市和農(nóng)村這兩類學(xué)校的配置、資源和師生比，政策要求就是不一樣的，對(duì)需要更多教師的農(nóng)村學(xué)校配比更少，對(duì)需要更多支持的農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入更少，就是富者愈富、貧者愈貧的分配。

另外一道線叫做“重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”。我們有一小批學(xué)校是重點(diǎn)學(xué)校，大多數(shù)是非重點(diǎn)學(xué)校；重點(diǎn)學(xué)校里面又分成國(guó)家重點(diǎn)、省重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)，等等。

我們看到一個(gè)區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)中五花八門，相差非常大；因?yàn)椴罹嗵�大，家長(zhǎng)當(dāng)然要想方設(shè)法讓孩子上一個(gè)最好的學(xué)校。

這種學(xué)校差距方面，按照國(guó)家的政策法令，均衡發(fā)展了那么多年為什么達(dá)不到均衡？

這里有一個(gè)歷史原因——因?yàn)槲覀兊闹攸c(diǎn)學(xué)校制度在上世紀(jì)五十年代初建立。上世紀(jì)五十年代初的時(shí)候，還沒(méi)有建立義務(wù)教育制度，就是建立了重點(diǎn)學(xué)校制度，為了快速地為工業(yè)化培養(yǎng)專業(yè)人才；當(dāng)時(shí)各地的中小學(xué)都確定一個(gè)很小的百分比作為重點(diǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校，任務(wù)就是培養(yǎng)拔尖人才，為上一級(jí)學(xué)校輸送這些人才。這種教育和義務(wù)教育的含義是完全不一樣的，具有很強(qiáng)的精英教育的屬性。

1986年頒布《義務(wù)教育法》以后，重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被廢止了，不再合法了；但是已經(jīng)實(shí)行了那么長(zhǎng)時(shí)間，大家有一種慣性，地方教育部門、政府總是覺(jué)得應(yīng)該有幾所優(yōu)秀的學(xué)校作為示范、作為門面，或者說(shuō)帶動(dòng)其他大多數(shù)學(xué)�！�—這是一種慣常的管理思維，但是違背了《義務(wù)教育法》。

我們國(guó)家至今還在實(shí)行變相的重點(diǎn)學(xué)校制度，因?yàn)楝F(xiàn)在不敢叫重點(diǎn)學(xué)校了，叫“示范學(xué)�！薄懊餍菍W(xué)校”“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！薄拔磥�(lái)學(xué)校”等很多名字；但是大家都很清楚，它們的條件要比其他學(xué)校好很多，其中最突出的是特級(jí)教師、高級(jí)教師力量，教育經(jīng)費(fèi)也非常充裕。

又要回到那個(gè)話題：為什么我們這么多年來(lái)學(xué)校的均衡還是沒(méi)有達(dá)到？我個(gè)人認(rèn)為，講到底的話，這是一個(gè)能不能真正做到依法行政、依法治教的問(wèn)題。

怎么樣才能做到學(xué)校之間的均衡呢？這個(gè)概念也很清楚，就是三個(gè)源的平衡：生源、財(cái)源、師源。

為什么我們強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育要就近入學(xué)？就是為了平衡學(xué)生的生源。如果把所謂高分的學(xué)生用掐尖的方式弄到一所學(xué)校去，學(xué)校之間不可能是均衡的。所以，生源的均衡就是靠就近入學(xué)來(lái)保障。

然后是財(cái)源方面，教育經(jīng)費(fèi)的配置應(yīng)該是均衡的，不能夠重這個(gè)輕那個(gè)。財(cái)源的均衡，現(xiàn)在可以說(shuō)是大致能夠做到，因?yàn)樯�均撥款、按人頭撥款，每個(gè)學(xué)校都是一樣的配置方式。

但事實(shí)上，重點(diǎn)學(xué)校有很多在生均撥款以外的渠道，叫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，所以日子過(guò)得還是要比普通學(xué)校好。

不過(guò)，我覺(jué)得，經(jīng)過(guò)這么多年的建設(shè)和發(fā)展，總體而言，義務(wù)教育學(xué)校在硬件上的差距已經(jīng)比較小了，或者說(shuō)家長(zhǎng)擇校所看重的也不是硬件差距——幾間多媒體教室不是很重要——學(xué)生家長(zhǎng)擇校看重的主要是教師資源。

也就是說(shuō)，教師的均衡化在今天我們完全沒(méi)有做到，甚至沒(méi)有起步。

這就要說(shuō)到為什么日、韓、臺(tái)灣地區(qū)還沒(méi)有重點(diǎn)學(xué)校。因?yàn)樗鼈円?guī)定得非常明確，教師四年、校長(zhǎng)五年、學(xué)監(jiān)三年，必須流動(dòng)。這是義務(wù)教育法所要求的。教師流動(dòng)，不固定在一所學(xué)校，大家就可以想象，它的教育品質(zhì)、教育質(zhì)量也就比較均衡了。

其實(shí)我們國(guó)家教育部也發(fā)布過(guò)關(guān)于教師流動(dòng)的文件要求，最近一次是2016年發(fā)布的，要求義務(wù)教育學(xué)校都要進(jìn)行教師流動(dòng)。最早的時(shí)候是上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)就推進(jìn)過(guò)這件事情。

我記得當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)有一個(gè)先進(jìn)地區(qū)就是沈陽(yáng)市。沈陽(yáng)市有一位女教育局長(zhǎng)，非常有魄力，她在沈陽(yáng)全市范圍內(nèi)推行教師流動(dòng)。她在任的時(shí)候應(yīng)該說(shuō)也還是成功的；她離任以后，這個(gè)政策就停止了。

現(xiàn)在反對(duì)教師流動(dòng)的主要就是重點(diǎn)學(xué)校，它們希望維護(hù)它們自身的特殊利益：有最多的特級(jí)教師、高級(jí)教師，可以把外省的特級(jí)教師全部挖過(guò)來(lái)。比如北京、上海的學(xué)校。

有人說(shuō)，像山東、河北現(xiàn)在都不太敢評(píng)特級(jí)教師，評(píng)一個(gè)就被北京的學(xué)校挖走了。這種做法說(shuō)起來(lái)還是挺缺德的，人家好不容易培養(yǎng)出一個(gè)優(yōu)秀教師，就被弄到北京的學(xué)校來(lái)。

所以，教師流動(dòng)，我個(gè)人認(rèn)為是當(dāng)前促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵措施。

說(shuō)到中國(guó)的重點(diǎn)學(xué)校，北京海淀“六小強(qiáng)”、西城“四大金剛”等這樣的學(xué)校，每個(gè)大城市都有一批，升學(xué)率特別高。其實(shí)，這種重點(diǎn)學(xué)校，我覺(jué)得是不令人敬佩的，因?yàn)樗鼈冏詈诵牡姆▽毦褪瞧�尖，就是用盡辦法把高分學(xué)生都弄到自己學(xué)校來(lái)——這完全違反了教育自身的規(guī)律。

而究竟應(yīng)該讓更多好學(xué)生集中在一所學(xué)校，還是讓他們分散在不同學(xué)校？這是要有所討論的。

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臺(tái)灣地區(qū)從2016年開始實(shí)行了十二年義務(wù)教育，也就是說(shuō)把高中階段也納入義務(wù)教育。

十二年義務(wù)教育的影響是什么呢？這就意味著要消滅一批著名的百年老校，就像“建國(guó)中學(xué)”“臺(tái)北第一女高”等——都是百年老校，馬英九他們都是那兒畢業(yè)的；它們被納入義務(wù)教育，就要按照均衡發(fā)展、一視同仁的概念來(lái)運(yùn)行，不能有任何特殊待遇。

當(dāng)時(shí)對(duì)此發(fā)生了一場(chǎng)深入的曠日經(jīng)久的討論。爭(zhēng)論的兩派，一派叫做“均優(yōu)派”，他們說(shuō)并不是反對(duì)優(yōu)秀，而是認(rèn)為，優(yōu)秀的學(xué)生集中在一所學(xué)校對(duì)這些學(xué)生也并不是最公平的，因?yàn)樵谶@些重點(diǎn)學(xué)校又形成了新的小寶塔，又出現(xiàn)了新的中心和邊緣，而很多學(xué)生如果分到普通中學(xué)的話，帶動(dòng)作用和自我發(fā)展會(huì)表現(xiàn)得更好。他們也做過(guò)一些實(shí)證研究。

“選優(yōu)派”和“均優(yōu)派”兩方，從政策上來(lái)看，應(yīng)該是“均優(yōu)派”獲得了勝利，因?yàn)檎�策上是推行十二年義務(wù)教育的。當(dāng)然，對(duì)那些老牌、名牌學(xué)校也是網(wǎng)開一面，給它們一個(gè)過(guò)渡期，比如說(shuō)每年30%還是多少的名額可以考試招生，以后逐漸減少。

總而言之，在教育公平的維度上，掐尖、拔優(yōu)、培優(yōu)還是均優(yōu)？還是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展？這是兩種完全不同的政策選擇。

我個(gè)人認(rèn)為，非�？上�，中國(guó)絕大多數(shù)大城市，基本都是走向了精英主義的掐尖、拔尖、培優(yōu)，打造重點(diǎn)學(xué)校，打造拔尖人才的道路。

什么原因呢？原因之一是這些地方的官員、教育局長(zhǎng)，絕大部分都是從那幾所重點(diǎn)學(xué)校出來(lái)的，他們的子女現(xiàn)在也都在那些學(xué)校上學(xué)。重點(diǎn)學(xué)校成為一種特殊的利益集團(tuán)，把它自身的利益放到了社會(huì)公眾利益之上，想方設(shè)法都是維護(hù)它的自身利益。

我想，這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)是一個(gè)具有特殊性的問(wèn)題，但是很重要。這是第一個(gè)最基本的方面。

有人說(shuō)：因?yàn)楦呖际侵笓]棒，因?yàn)橛懈呖�，所以就均衡不了�?/span>

不是這個(gè)道理。高考是指揮棒，但是學(xué)校制度是一個(gè)教育系統(tǒng)的底盤，這個(gè)底盤設(shè)計(jì)得到底是不是平衡的，還是有很明顯的傾斜或者傾向性，區(qū)域的教育生態(tài)是會(huì)因此很不一樣的。

我想，今后一段時(shí)期內(nèi)，一個(gè)重要的方向還是要改革我們的公辦學(xué)校體系，使它真正按照義務(wù)教育法的要求實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

未完待續(xù)

作者： mints 編譯

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